在我的心目中，人大代表的称号，不仅仅是一份荣誉，更是一种鞭策和激励。而这种鞭策和激励的背后，更多的是一份沉甸甸的职责和重任，因为它一头连着国家，一头连着人民群众。只有把国家的和谐安定与人民群众的切身利益联系在一起，才能在参政议政、履行代表职责过程中，肩负起人民的重托。做为一名人大代表，要具备应有的水平和素质，多建良言多献良策，谋在点子上，参在要害处。如此，才能称的上是一名称职的、合格的人大代表。

《人民代表报》曾经刊载过一篇《代表五年不说话》的文章，说某省某县某乡的某些人大代表，当了一届五年的代表，没有在人大正式会议和活动中真正发过一次言，没有提出过一件议案、建议，这样的代表岂不形同虚设？究其根源，还得从代表的自身素质上找原因。在现实工作中，我们的某些人大代表，缺乏学习的自觉性和能动性，文化水平有限，缺乏执行职务的能力，不善于联系群众；不善于调查研究；不善于发现问题；不善于为群众代 言；不善于提建议意见。特别是对人民代表大会制度性质、地位和作用认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务认识模糊。这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责。这种代表我们称之为“充数代表”，这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。因此，人大代表加强自身的学习已迫在眉睫。只有提高自身的修养和素质，提高参政履职能力；提高自身的法律意识、代表意识和监督意识；提高协调能力、组织能力和创新能力，才能使人大代表真正站在人民群众的根本利益上，行使宪法和法律赋予的神圣职责；才能全心全意为人民服务，当好人民的忠实代表；真正体现人民代表人民选，选好代表为人民的意愿。为更好地服务广大群众打下坚实的基础。

在履行代表职责过程中，我认为做一名称职的人大代表，要做到“四要”：

一、要加强学习

目前各行各业都在强调学习，都在要求成为学习型单位，学习型个人,甚至说要成为学习型社会。人大代表是否也应该成为学习型代表呢？我认为应该做到这一点，因为只有加强学习，提高自身素质，才是履行好代表职务的前提。代表的自身素质和履职能力不是与生俱来的，而是靠平时一点一滴的积累，靠勤于学习、善于思考得来的。不学习和掌握一定的相关知识，就很难胜任代表职务，就审议不了政府工作报告，监督不了司法案件， 就很难肩负起时代赋予人大代表的新任务。 所以，作为一名人大代表， 要把学习作为首要任务。一个人要学习的东西很多，那么，作为一名人大代表应该学习什么？ 我认为①主要是加强宪法和法律知识的学习。宪法是我国的根本大法，它不但规定了国家的性质，公民的权利和义务，而且规定了我国的根本制度，政权组织形式等等。而法律知识，主要是指《选举法》、《组织法》、《代表法》、《监督法》等相关法律法规的学习。通过学习来认识人民代表大会制度；认识人大的性质、地位和作用；了解代表的权利和义务；认识人大运作的程序；懂得如何去履行代表职务。从而来提高人大代表自身的履职能力和政治水平，增强履职责任感与代表人民的意识。②要加强政治理论学习，特别是中国特色社会主义理论体系的学习，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，始终保持政治上的先进性，以坚定的政治观念和高度的责任感和使命感，参政督政，代表人民行使好国家权力。不仅如此，还要学习现代科学知识、经济知识和人大业务知识，加快自己知识结构更新，运用新的思维方式及工作方法，做好代表工作和自己的本职工作， 提高依法履职的能力。③党和国家政策的学习，代表一头连着国家，一头连着百姓，要做政策的宣传员，你不懂政策不行。

二、要注重调查研究

人大代表是人民群众赋予的神圣职责，是人民群众的代言人，代表着广大人民群众的真实意愿，一言一行受到社会关注，人民监督。当一名优秀的、称职的人大代表，不仅仅是开开会，举举手，画画圈，最重要的是依法为人民群众排忧解难，当好表率，真正实现“权为民所用，利为民所谋”。

《代表法》规定，人大代表的职责就是反映人民群众的利益和意志，代表人民群众参与国家权力的行使。而撰写建议和议案，是人大代表当政议政的一个主要渠道和形式。好的建议和议案，可以为各级政府和有关部门的决策提供有价值的参考。因此，要写好建议和议案，我认为：首先人大代表要做一个“有心人”。 多观察，多学习，多思考，留心身边的大事小情。注意了解情况，积累素材，了解民所想，熟悉民所需，知道民所盼。抓住关键，紧扣民生，积累各种素材，作为议案和建议的参考，力求使所提的建议和议案有一定的深度和广度。第二要注重调查研究。调查研究是谋事之基，成事之道。好的议案和建议，需要密切联系群众，深入调查研究来获得。多数代表都有自己的工作范围和业务专长，因此在做好本职工作的过程中，从自己的岗位实际出发，注意调查研究，体察社情民意，如实反映社情民意，使所提议案和建议具有可操作性。通过调查研究、走访座谈等形式，多种渠道了解民意、民情。倾听选民和选举单位的呼声、要求、建议、批评等等，了解实际情况，收集群众的反映，然后归纳整理，掌握第一手资料。由此才能对事关全局的一些重大问题有透彻的了解，使自己视野更加开阔，判断更加准确。在调查研究的基础上，进行综合分析，并由此及彼，由表及里的思考，对选民关注的热点、难点问题，有一个比较全面清晰的了解，以达到“知情知政”的目的。这样，就能及时将群众反映强烈，事关群众生产、生活的重大问题，通过建议和议案反映上去。提出切合实际的案由、案据、方案，形成科学的分析和准确的判断，为政府出主意、想办法，献计献策，督促政府改进工作。唯其如此，人大代表履职才能履到点子上。

三、要积极参加活动

人大的主体是代表，人大的工作靠代表，人大的水平看代表，人大工作的潜力在代表。而代表作用的发挥，是通过代表执行代表职务的能力和自身的工作体现出来的。代表的执行能力来自哪里？来自于对自身职务和工作的熟悉与了解，来自于自身政治和理论水平的提高，来自于对这项工作的责任感和使命感。因此，作为一名人大代表，首先应该做到，按时参加人大各种会议，积极参加人大组织的各项工作和活动。通过参加人大例会、列席常委会议，以及参与视察、检查、执法检查、评议等活动，可以开阔视野，拓宽思路，锻炼和提高自身的素质。当前，大部分代表是兼职代表，来自于不同领域、各条战线，当选后也不能脱离原来的生产和工作岗位。所以，代表只有通过参加人大组织的各项工作和活动，才能尽快的了解人大的工作和职能，才能尽快的进入角色，才能在实践中不断提高自身的代表工作能力，更好地履行代表职责，为人民谋利益。要处理好本职工作与代表之间的关系，按时认真出席人大会议，不能因为本职工作忙，事务繁多，就不参加人大组织的活动。如果经常不能按时参加各项工作和活动，便不能有效地发挥其代表作用，不能实现选民委托其行使的权利，那么人大代表的职位形同虚设，职责未能尽到，就是一种失职行为。因为代表参加会议的各项工作和活动，并不仅仅是代表个人的行为，而是在代表人民行使当家作主、管理国家事务的权利，是实现选民委托的重要行动。

人大代表积极参加大会的各项工作和活动，是人民代表大会会议高质量、高效率进行的条件和保证。无论从形式上看，还是从效果上看，只有当代表积极行使代表权利，积极参加大会的审议、选举、表决和提出议案、建议、批评、意见等活动时，人民代表大会才能真正开得既生动活泼，又富有成效，真正充分发挥国家权力机关的各项作用。可以说积极参加人民代表大会的各项工作和活动，是代表以自身行动对社会主义民主政治的贡献。

三、要做群众表率

人大代表要甘于奉献，做群众的表率。人大代表是由广大选民选举出来的，是人民群众的信任者。俗话说，榜样的力量是无穷的。人大代表的一言一行，一举一动都在潜移默化地影响着身边的人。因此作为一名人大代表，要严格要求自己，恪尽职守、廉洁奉公，发挥模范带头作用。

人大代表来自社会各个阶层，要在完成好本职工作的同时，肩负起人民的重托，利用自己的专业特长，体现人大工作特点， 发挥好国家权力机关的作用：

一是要有甘于奉献的精神。既然人民把我们选为人大代表，那就多一份职责、多一副担子，相应的还要多一份奉献。这就要自觉发扬“三种精神” ，即不计报酬，乐于吃苦、默默奉献的老黄牛精神；不计名利，扎实工作、一步一个脚印的马前卒精神；不计得失，忠于职守，认真负责的螺丝钉精神。这三种精神说起来容易，做起来难。作为人大代表，不仅尽义务，尽职权，尽力量，还要带着热情去工作，带着激情去奋斗，带着真情去追 求，为改革发展营造一个和谐稳定、富有活力的社会环境，积极为人民群众奔走呼吁，进言献策，使自己不愧于代表的光荣职务，不辜负人民对自己的信任，当好人民的忠实代言人。

二是充分发挥表率作用。这个“表”字，不是虚有其表，不是做表面文章。而是要做到表里如一，诚实守信。襟怀坦荡，言行一致，是一种道德品质，一种精神境界，是外在美与内心美的和谐统一。人大代表要在工作、学习和生活中，自觉严格要求自己，公道正派、无私无畏，才能得到人民群众的尊敬，并使周围的人学习和效 仿。人大代表要在岗位工作和依法行政上做出表率。在促进民生、帮带群众致富、维护群众利益、构建社会和谐上做出表率。要始终做到带头加强学习，带头遵纪守法，带头倡导文明， 带头做好本职工作，带头落实科学发展观，带头扶贫帮困。做公益事业的参与者，做文明新风的实践者。做一名对党和政府有情意，参政议政有新意，人民群众都满意的优秀代表。

三是要敢于直言。俗话说：敢于直言才是民生之福。人大代表是人民忠实的代言人，敢于真实地反映人民的利益和愿望，使人民的意愿得到充分反映，人民的合法权益得到充分保障。这既是代表的职责，也是人民对自己 所选代表理所当然的要求。要实事求是地反映成绩，直言存在的问题与不足，客观评价政府及其部门的工作，才能促进机关和相关部门的行风、政风的好转。要始终坚持人民利益至上的原则，求真务实胸怀宽广，要不怕吃亏不计得失，始终坚持人民选我当代表，我当代表为人民的坚定信念。牢固树立人大代表的人格魅力，以良好的精神面貌，完成人民群众赋予的神圣使命。只有这样，人民群众才能信任你、尊重你和支持你。

总之，当选人大代表，多了一份荣誉，多了一份动力，更多了一份责任。每一位人大代表要珍惜这份荣誉，肩负起应有的使命，心系万家忧乐，情牵百姓福祉，为人民当家作主。淡泊名利，无私奉献。少几分浮躁，多几分平和；少几分自我，多几分宽容；少几分所求，多几分责任。如此，才能无愧于人大代表这一光荣称号，才能真正做到不辱使命，不负众望，做一名合格的人大代表。

（曾宪辉）